胡昱(青岛市委党校经济学教研部)：

　　十七届六中全会要求推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，建设国家新媒体集成播控平台，创新业务形态，发挥各类信息网络设施的文化传播作用。其实，早在1998年我国就提出推进“三网融合”，之后连续列入国家“九五”到“十二五”四个五年计划，但目前“三网融合”仍游离于文化产业之外，没有完成数字技术从“手段和工具”向“力量和内容”的战略转移。形成这一状况，除了广电、电信、互联网部门之间存在利益分配和行政壁垒问题，还有更深层次的原因，就是将“三网融合”中的新一代信息技术仅仅当做文化产业的支持手段，忽视了“三网融合”在新文化形态中的内容属性，割裂了信息化与文化在内容创新、体制创新等方面的有机联系。

　　在将“三网融合”融入文化产业方面，日本的经验可资借鉴。电脑、手机、互联网等数字化产品融入文化产业，使数字内容产业成为日本文化产业的战略重点。

　　在我国，“三网融合”已成待发之势，尽快将“三网融合”的雨露洒向文化产业，可从几方面着手。

　　一、将“三网融合”的科技属性融入现代文化产业。对百姓而言，“三网融合”即是三屏融合，即手机、电视、电脑屏幕的融合。据专家估计，“三网融合”将让每户家庭每年至少节省四五百元开支。将“三网融合”的科技属性融入文化产业，将带来新型文化形态，满足当代人对文化信息量大、信息渠道广、时效性强、方便快捷的要求。

　　二、将“三网融合”的前沿内容融入现代文化产业。在“三网融合”中，网络技术与文化内容相辅相成，二者的融合将呈现新的网络文化、新的网络监管理念和监管手段，并形成新的网络文化意识形态。

　　三、将“三网融合”的体制创新、核心竞争力融入文化产业。“三网融合”从根本上改变传统的广电传播“点对面”、电信传播“点对点”、电脑存储时序拓展的模式，将对文化内容的采集、制作、存储、传播、接收，以及播出者与受众的互动带来根本性的变革。“三网融合”是信息化建设的系统工程，必须由适合这一系统工程的全新体制来运营和推进，打破行政分割、部门利益的束缚。

　　四、将“三网融合”的人才为本融入文化产业。信息产业需要懂艺术的复合型人才。苹果公司的智能手机、平板电脑执世界IT产业之“牛耳”，与该公司有一位懂艺术创新和企业管理的CEO分不开。我们发展文化产业，就要使信息化领域的人才融入文化产业，培养文化产业部门的通才。

　　为实现上述融入，国家应通过顶层设计，解决掣肘问题，集中力量办大事。在目前试点城市上报方案基础上，由国家统一制定法规政策，规范技术、标准、流程，保障市场竞争有序和开放。同时，在国家层面成立独立的监管机构，对“三网融合”后的运营进行统一监管，打破原有的分散监管体制。在此基础上，推进广电和通信企业等实体机构合作，如成立“三网融合”股份公司，实施业务融合，优势互补，增强实力。